按照可再生能源“十三五”規劃，到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上。太陽能發電實際的發展遠遠超過規劃，到2019年底，光伏累計裝機就達到了2.043億千瓦，光伏行業協會預計，2020年預計新增光伏裝機在40GW以上，這意味著在過去的5年里，光伏發電裝機的增長是規劃目標的2倍以上。

“十三五”期間，中國光伏行業的激烈競爭，推動了光伏發電成為全球大多數地區最具經濟性的電源。2018年的黑天鵝事件——“531”政策，不僅沒有重創光伏行業，補貼范圍縮小后，光伏行業在壓力下展現了強大的韌性，全行業壓縮成本，反而推動當年全球新增光伏裝機不減反增。

去年9月，習近平主席在聯合國大會向世界承諾，中國將力爭2030年前碳達峰、2060年前碳中和。

“十四五”的5年是中國實現碳達峰、碳中和的關鍵節點，“十四五”期間減碳工作多做，意味著后面實現碳達峰、碳中和目標的壓力越小。

從能源結構看，能源結構的清潔化將是實現碳達峰、碳中和的最重要路徑。可再生能源將在中國能源結構清潔化轉型中扮演關鍵角色，光伏在可再生能源中又是重中之重。

毫無疑問，相比“十三五”，“十四五”光伏行業將迎來一個更快的發展速度。

12億千瓦 or 1.2億千瓦

12億千瓦是習近平主席為中國風電、光伏到2030年累計裝機設定的最低值。

2020年12月12日，習近平主席在氣候雄心峰會上宣布，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

這是習近平首次在公開講話中為風電、光伏設定具體裝機目標。

據全國新能源消納監測預警中心數據顯示，截至2020年9月底，中國風電、光伏并網裝機均達到2.2億千瓦，合計為4.4億千瓦。距2030年12億千瓦的累計太陽能、風電裝機最低要求仍有逾近7.5億千瓦的裝機差額，如果以此數據按10年平均計算，即意味著風、光每年的新增裝機將不低于75GW。

2020年10月14日，400多家風能企業在北京國際風能大會上聯合簽署了《風能北京宣言》，呼吁制定與碳中和目標相適應的“十四五”規劃，保證中國年均新增風電裝機50GW以上，2025年后，年均新增風電裝機不低于60GW。

2020年12月11日，中國光伏行業協會向外界公布基于“30.60”碳達峰、碳中和目標下的”十四五“光伏裝機需求分析：“十四五”一般預計國內年均光伏新增裝機規模是70GW，樂觀預計國內年均光伏新增裝機規模是90GW。

兩者相加，要遠高于未來10年年均新增75GW風電、光伏裝機的最低增長值。

近日，有媒體報道，能源局擬規劃風電、光伏2021年新增1.2億千瓦更符合行業預期。這一消息未獲能源局回應。

不過多家研究機構的結論近似，要實現習近平主席同時提出的“2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右”的目標，未來十年每年新增風電、光伏裝機需要達到1-1.2億千瓦。

此前，作為《巴黎協定》的簽約國，中國承諾2030年碳排達峰，對應2030年非化石能源占一次能源占比20%左右。

基于這一目標，某權威機構2019年為國家能源局做了一份關于可再生能源中長期發展的研究報告。其中結論認為，要達到2030年份非化石能源占一次能源消費20%的目標，風電、光伏年均新增裝機規模至少要達到60GW，范圍區間在60GW-90GW之間。

中國光伏行業協會也有類似的研究，如果非化石能源占比20%目標提前至2025年實現，需要年新增光伏裝機70GW，如果提前至2024年，需要年新增光伏裝機90GW。

根據全球能源互聯網合作組織的研究報告，要達到2030碳達峰、2060碳中和的目標，2030年風電、光伏裝機將達到18億千瓦，2050年風電、光伏裝機達到約55億千瓦，未來10年，風電、光伏年均新增裝機不低于1.2億千瓦，2030年到2050年，每年新增不低于1.8億千瓦。

一般認為，2021年風電實現50GW新增裝機、光伏70GW較難實現，產業鏈至少需要一年的時間擴充產能。如果規劃目標明確，2022年之后可以逐漸匹配規劃目標。

多位業內人士認為，習近平主席在氣候雄心峰會上的承諾中，相比2030年風、光裝機12億千瓦以上的目標，2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右的目標更為核心。

平價新時代

2019年4月，晶科能源和法國電力聯合中標了阿聯酋水電公司的1.5GW光伏電站，競標電價為1.35美分/千瓦時，折合人民幣約0.09元/千瓦時，創下了全球最低的光伏上網電價。

該電站的光照資源條件遠高于國內，但即便在國內，光伏發電的度電成本也正邁過與煤電標桿電價平價的關鍵門檻。

2019年6月，國家能源局公布了434個競價補貼項目，其中單個項目最低電價為0.2427元/千瓦時，這一電價低于全國最低的燃煤發電標桿上網電價0.2595元/千瓦時（2019年寧夏地區）。

從2021年開始，光伏電站將取消補貼，進入到全面平價時代。

根據中國光伏行業協會《中國光伏產業發展路線圖》，2019 年,全投資模型下地面光伏電站在1800h、1500h、1200h、1000h等效利用小時數的LCOE 分別為0.28、0.34、0.42、0.51 元/千瓦時。隨著組件、逆變器等關鍵設備的效率提升，雙面組件、跟蹤支架等的使用，運維能力提高，2021年后在大部分地區可實現與煤電基準價同價。

2019年7月，彭博新能源財經發布2019年《新能源展望》，報告指出，2050年，隨著太陽能技術快速進步，光伏組件平均成本會大降63%，會非常便宜。從2010年以來，組件成本已經下降了89%。未來10年，隨著制造商不斷提升效率，光伏組件成本還將有望下降34%。

報告指出，到2050年，電力結構中風能和光伏會從目前的7%上升至2050年的48%。

但在目前的電力系統中，光伏不如煤電穩定可控，從發電側可以通過配套儲能可以解決這一缺陷，這意味著當光伏+儲能實現平價時，將徹底替代煤電。

此前，隆基股份總裁李振國曾表示，在全世界許多光照資源豐富的國家、地區，光伏發電已經實現了一毛錢一度電，成為了最經濟的能源。儲能的度電成本有望在5年之內下降到2毛錢以下。

遠景科技集團也曾樂觀預計，依靠儲能電池充放循環次數提高，以及電芯成本降低、生產規模放大，到2023年，電側儲能的度電成本也將達到0.1元/度。

李振國表示，十年之內，光伏加上一定比例的儲能，在10年之內會成為全球相當多國家和地區最便宜的能源，十年后，全球年新增光伏裝機有望達到1000GW。

分布式光伏崛起

分布式光伏在中國累計光伏裝機中比例較小。截至2019年底，集中式光伏14167萬千瓦，分布式光伏裝機6263萬千瓦，相比之下，分布式光伏裝機不足集中式的一半。

不過分布式光伏發展勢頭迅猛。2019年全國新增集中式光伏裝機1791萬千瓦，同比減少22.9%；新增分布式光伏裝機1220萬千瓦，同比增長41.3%。“十四五”期間，分布式光伏也將延續這一增長態勢。

國家發改委能源研究所可再生能源研究中心研究員時璟麗表示，如果未來5年光伏年新增裝機達到70GW，分布式光伏年新增裝機就需要達到30GW。

智匯光伏創始人王淑娟表示，“十四五”在碳中和的頂層設計下，光伏至少將迎來300GW-400GW總裝機規模的增長，從占比來看，分布式光伏起碼將有100GW以上的新增規模。

從產業業態看，未來5年分布式光伏的應用場景將極大豐富。

中國光伏行業協會副秘書長王世江表示，分布式光伏達到平價后，各種應用場景可支撐形成更大的市場規模。根據國家發改委能源研究所“中國可再生能源展望研究”，僅考慮建筑、鐵路、高速公路、水面、農業設施等，應用潛力超過8億千瓦。如果再加上其他應用的話，潛力會超過10億千瓦。

國網能源研究院新能源與統計研究所高級工程師馮凱輝介紹，分布式光伏有三大發展趨勢：從規模總量上看，分布式光伏在未來電源中的占比將大幅增加；從物理形態看，分布式光伏發展呈現出分布廣泛化、多元集成化和管理平臺化趨勢，分布式光伏+儲能等形式將逐步推進；從市場定位看，分布式光伏不再是簡單的電源角色，正與市場化改革深入融合、相互促進。

馮凱輝預測，2025年我國分布式光伏技術可開發潛力為12.9億千瓦，其中，主要是農村、城鎮住房屋頂光伏和工礦廠房，合計11.4億千瓦，占到技術可開發總潛力的88%。2030年我國分布式光伏技術可開發潛力可達到15億千瓦。

而綜合考慮國家能源發展戰略要求、政策趨勢、開發潛力約束和技術經濟性條件等因素，結合目前發展現狀，“十四五”分布式光伏發展規模在1億~1.7億千瓦范圍之間。

（文章來源：能源雜志）