12月5日，市發改委發布了《深圳市關于大力推進分布式光伏發電的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，從資金、技術、管理服務等方面，對光伏項目建設進行全鏈條支持。記者從市發改委了解到，“十四五”期間全市新增150萬千瓦光伏裝機容量，預計可拉動光伏產業社會投資約60億元，或將創造約60億元的光伏市場。以分布式光伏發電為代表的新能源產業，正迸發出前所未有的生機與活力，助力深圳新能源產業高質量發展，打造綠色低碳發展新高地。

產業鏈完整

發展光伏優勢明顯

在深圳，分布式光伏市場迎來了“天時、地利、人和”的歷史性機遇。

深圳是我國光伏產業發展最早的城市之一，目前已形成了較為完整的光伏產業鏈，企業覆蓋上游光伏設備，中游電池、組件、逆變器及下游系統集成、應用產品等各個環節，其中電池片設備、逆變器和光伏照明等領域優勢明顯，在全球市場具有一定的占有率，且集聚了捷佳偉創、華為等一批龍頭企業。

“深圳目前光伏裝機容量為28萬千瓦，與北京、上海、廣州等城市有一定差距。”市發改委相關負責人表示，分布式光伏發電具有無噪聲、無污染、布局靈活等優勢，對于深圳等土地資源有限、開發強度較大的超大城市具有重要意義。

此外，近年來，國家也出臺了一系列政策推動分布式光伏產業發展。2021年6月，國家能源局綜合司印發《關于報送整縣(市、區)屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，擬在全國組織開展整縣(市、區)推進屋頂分布式光伏開發試點工作；2021年10月，國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》指出，大力發展新能源，全面推進風電、太陽能發電大規模開發和高質量發展，堅持集中式與分布式并舉。

市發改委相關負責人表示，根據前期對全市公共建筑、產業園區、交通設施和居民住宅等屋頂資源進行調研梳理，按照實際建設條件，此次《若干措施》提出“十四五”期間全市新增光伏裝機容量力爭達到150萬千瓦的目標。

聚焦先進

鼓勵創新技術路線

記者梳理后發現，實際上，深圳并不是首次提出推進分布式光伏發電的城市，但從措施上看，深圳對產業的扶持路徑及聚焦未來發展的眼光獨到。

《若干措施》中提出，按照“宜建盡建”原則因地制宜推進分布式光伏規模應用，大力推廣建筑光伏一體化(BIPV)；對深圳范圍內于2022年1月1日至2025年12月31日期間建成，并網計量的薄膜光伏示范項目納入補貼范圍；鼓勵探索創新金融產品和服務，靈活信貸支持、提供一體化融資租賃服務等。

“可以看出，深圳更聚焦在推先進、鼓勵最前沿的光伏技術路徑發展，去引領新的產業發展方向。”市發改委相關負責人表示，從前期測算來看，全國普通光伏已經具有一定的產業規模，技術也很領先，它可以達到不補貼也有較好的經濟效益。“薄膜光伏目前仍處于發展的初期，希望通過政策的引導，鼓勵企業進行相關的技術攻關和產業投資，帶動深圳光伏產業走在最前沿的方向。”

能源革命新時代，光伏產業的創新既有面向應用市場的技術創新，還包括商業模式創新。前者拓展應用場景，更好釋放光伏大市場，由此將形成更多的光伏制造細分領域；后者將促進專業化分工，實現光伏服務業的專業化發展。深圳則從推進規模應用、完善項目建設管理工作、培育產業和骨干企業、創新投融資服務等領域，瞄準光伏產業的全鏈條扶持，以帶動產業的高質量發展。

經測算，若“十四五”期間新增150萬千瓦光伏裝機，預計可拉動光伏產業社會投資約為60億元(按照每瓦4元成本估算)，有望創造約60億元的本地市場，對深圳光伏產業產生有力的帶動作用，助力我市新能源產業高質量發展，打造綠色低碳發展新高地。

綠色轉型

探索減碳發展新路徑

全球已有130多個國家提出了“零碳”或“碳中和”目標，向清潔低碳能源轉型已成為必由之路。

習近平總書記在黨的二十大報告中明確了到2035年我國發展的總體目標，其中之一是“廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現”。黨的二十大報告還對“積極穩妥推進碳達峰碳中和”作出部署。

推進能源結構改革、構建以新能源為主體的新型電力系統是推動實現“雙碳”目標的重要環節之一。此次，深圳發布《若干措施》，開展全市光伏項目建設，有利于整合資源實現集約開發，有利于削減電力尖峰負荷，有利于節約優化電網投資，有利于引導居民綠色能源消費，有利于減少我市碳排放量，是實現“碳達峰、碳中和”國家重大戰略的重要措施。

根據國家發展改革委能源研究所等機構的預測，到2050年，中國近四成的用電量將來自光伏。深圳如何為全國實現“碳達峰”、“碳中和”提供強勁引擎？

據市發改委測算，“十四五”期間全市新增的150萬千瓦光伏裝機容量，項目建成投產后，預計年發電量約為15億千瓦時，“十四五”期間可減少深圳綜合能耗43.35萬噸標準煤；同時，減少二氧化碳排放量約52.5萬噸。不僅如此，按照光伏項目全生命周期(20年)考慮，可減少二氧化碳排放總量約1050萬噸，相當于一個中等規模城市一年的碳排放量。

（文章來源：深圳特區報）