在“雙碳目標(biāo)”發(fā)布之前，發(fā)電集團(tuán)并不熱衷與地方政府大規(guī)模簽署戰(zhàn)略合作或合作框架協(xié)議，即便有也是和風(fēng)光資源豐富的“三北地區(qū)”或是針對(duì)單一項(xiàng)目的合作。但這一情況在“雙碳目標(biāo)”發(fā)布并上升到發(fā)電集團(tuán)的工作重點(diǎn)以后，發(fā)生了根本性的變化：整個(gè)上半年，新能源電力圈都充斥著“跑馬圈地”的消息，各大發(fā)電集團(tuán)“放低身段”到處與各省市乃至縣級(jí)政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。

從簽約內(nèi)容來看，圈地的重點(diǎn)不再局限在資源豐富的“三北地區(qū)”，圈地的主要方向的也不只盯著大規(guī)模的基地項(xiàng)目，開發(fā)形式靈活，資源充足的分布式項(xiàng)目也被納入了發(fā)電集團(tuán)的計(jì)劃之中。

據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)根據(jù)公開信息統(tǒng)計(jì)，在發(fā)電集團(tuán)與各級(jí)地方政府的戰(zhàn)略簽約中，包含分布式開發(fā)的簽約，至少占到1/3以上。

上表僅展示包含分布式光伏的簽約項(xiàng)目

以國(guó)家電投為例，國(guó)家電投旗下中國(guó)電力國(guó)際發(fā)展有限公司近日流出一份《關(guān)于積極申報(bào)整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)的通知》通知提出五點(diǎn)要求，一是從速鎖定資源。所屬各單位要立即行動(dòng)起來，聚焦縣(市、區(qū))，提速啟動(dòng)屋頂資源普查工作，還列出了安徽淮南市潘集區(qū)、江蘇常熟市經(jīng)開區(qū)等22個(gè)重點(diǎn)申報(bào)縣(區(qū)、市)。

實(shí)際上，近半年來國(guó)家電投與各省市縣三級(jí)政府陸續(xù)達(dá)成的戰(zhàn)略協(xié)議就可見國(guó)家電投搶占縣域分布式資源的雄心。

上半年，國(guó)家電投先后與江西會(huì)昌、天津西青區(qū)、山東威海市、遼寧朝陽市、遼寧鞍山市、山西朔州市、山西靈丘縣、遼寧省、湖北崇陽市等地方政府簽署戰(zhàn)略投資或合作協(xié)議，其中在與遼寧省政府、遼寧朝陽市、遼寧威海市的簽約中，都將分布式納入簽約的重點(diǎn)，尤其是與遼寧省政府簽約中，國(guó)家電投黨組書記、董事長(zhǎng)錢智民錢智民表示：“把遼寧作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，深化全方位、多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。將能源建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密融合，加大縣域分布式能源投資建設(shè)力度。”

由此可見，各大發(fā)電集團(tuán)早已“覬覦”上各省市的分布式光伏資源。

發(fā)電集團(tuán)占據(jù)先機(jī)

正如上文所述，發(fā)電集團(tuán)在“圈下”各地市大基地資源的同時(shí)，還鎖定了當(dāng)?shù)氐奈蓓敗S房、等分布式資源，這從針對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)光資源的戰(zhàn)略合作協(xié)議便可見一斑。

例如今年5月6日，中國(guó)電建水電開發(fā)公司與四川阿壩州黑水縣人民政府正式簽訂了黑水縣光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)框架協(xié)議。

協(xié)議顯示：阿壩州黑水縣是中國(guó)電建水電開發(fā)公司重要的發(fā)展縣域，為加快推進(jìn)黑水縣光伏資源開發(fā)與建設(shè)，確保太陽能資源優(yōu)勢(shì)最大限度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由中國(guó)電建水電開發(fā)公司負(fù)責(zé)黑水縣相關(guān)區(qū)域光伏發(fā)電項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。

上述協(xié)議，沒有涉及到具體項(xiàng)目，而是由中國(guó)電建打包整個(gè)縣域的光伏資源，也就是這其中既有大型集中式光伏電站的開發(fā)，也包含當(dāng)?shù)匚蓓敗S房等地的分布式資源的開發(fā)。

又比如，近日龍?jiān)措娏φ憬九c舟山市定海區(qū)人民政府簽訂新能源發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬在定海區(qū)全域范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)分布式、集中式光伏項(xiàng)目以及分散式風(fēng)電項(xiàng)目。雙方表示：此協(xié)議的簽署高度契合國(guó)家能源局剛發(fā)布的《關(guān)于整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)方案的通知》的文件精神要求。

重點(diǎn)是龍?jiān)措娏φ憬緦⒁源舜魏灱s為契機(jī)，在定海區(qū)成立新能源發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)整縣區(qū)新能源項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度。

這或許意味著，與各地政簽約落地后，不管協(xié)議中是否包含分布式項(xiàng)目開發(fā)，發(fā)電集團(tuán)都在當(dāng)?shù)卮蛳铝恕靶ㄗ印保粌H與當(dāng)?shù)卣辛撕献骰A(chǔ)，當(dāng)?shù)氐姆植际劫Y源也“盡收眼底”，故而一旦當(dāng)?shù)亓腥胝h開發(fā)分布式的試點(diǎn)，該發(fā)電集團(tuán)無疑占據(jù)了先機(jī)。

再加上此前發(fā)電集團(tuán)的火電機(jī)組遍布全國(guó)，這也意味著，有發(fā)電機(jī)組的地市都有該企業(yè)的派出機(jī)構(gòu)，便于提速啟動(dòng)當(dāng)?shù)匚蓓斮Y源普查工作，逐個(gè)鎖定適宜建設(shè)屋頂分布式光伏的應(yīng)用場(chǎng)景，并與當(dāng)?shù)卣俚刭Y源型企業(yè)加強(qiáng)交流互動(dòng)。

因此，不論是對(duì)各地市分布式資源情況的了解，還是提前鎖定優(yōu)勢(shì)資源，以五大發(fā)電集團(tuán)為首的央國(guó)企，勢(shì)必要比民營(yíng)企業(yè)占據(jù)先機(jī)。在分布式資源不均衡，各省市集中推出“整縣推進(jìn)分布式”政策的背景下，發(fā)電集團(tuán)摘取本次整縣屋頂分布式光伏開發(fā)最大蛋糕也不足為奇。

在“整縣推進(jìn)”模式下，分布式光伏將進(jìn)入發(fā)展新階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前已有廣東、陜西、福建、山東、江西、甘肅、安徽、浙江11個(gè)省份下發(fā)開展本省分布式光伏整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作文件，不少省市要求，試點(diǎn)方案應(yīng)包含建設(shè)規(guī)模、運(yùn)行模式、進(jìn)度安排、接網(wǎng)消納、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、收益分配、政策支持和保障措施等相關(guān)內(nèi)容。在項(xiàng)目開發(fā)主體上，要求積極引進(jìn)整體實(shí)力強(qiáng)、資產(chǎn)負(fù)債率低、開發(fā)業(yè)績(jī)好和有運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，這意味著央國(guó)企及具備實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，或更利于分布式光伏健康發(fā)展。

（文章來源：北極星太陽能光伏網(wǎng)）